绘好用好国土空间规划“一张图”，建好管好自然资源资产“一本账”——
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湖北省十堰市竹溪县中峰镇的稻田。 |
全国探矿权出让成交金额同比增长133.5%，石油新增可采储量近7000万吨，天然气新增可采储量6100亿立方米……今年1至8月，自然资源领域多项数据令人振奋。近日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，自然资源部负责人表示，将锚定国家“十五五”规划纲要宏伟蓝图，聚焦当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”，绘好用好国土空间规划“一张图”，建好管好自然资源资产“一本账”，以安全高效永续利用自然资源来更好支撑高质量发展。
守牢18亿亩耕地红线
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。“十五五”时期，如何守护好耕地红线？
“我国人多地少的基本国情决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。”自然资源部党组书记、国家自然资源总督察刘国洪说，将“三位一体”推进耕地数量、质量、生态保护，守牢18亿亩耕地红线，夯实粮食安全根基。
比如，依据国土空间规划，严格划定和落实耕地和永久基本农田保护红线。严格控制各类建设占用耕地，对确实难以避让的，多渠道拓展补充耕地的来源，按照数量相等、质量相当的原则落实补充耕地，坚决防止占多补少、占优补劣。
在平衡好城市发展用地与耕地守护方面，“盘活存量”是一个关键词。
自然资源部副部长张文彤介绍，在从大规模增量扩张转向以存量提质增效为主的新阶段，资源利用也会发生变化：从过去过度依赖增量土地转向存量土地盘活，从过去资源出让转向资源运营，从过去追求土地出让的当期收益转向土地资源价值的当期实现和长期运营价值相结合。
张文彤说，“十五五”时期，自然资源部将进一步适应城市发展新形势、新要求，在资源利用过程当中坚持社会主义公有制、坚持土地有偿使用制度，规划优化增值、土地政策控成本、配置组合促运营，形成良性循环、投入产出平衡，以存量土地盘活更加有效有力推动城市更新工作。
力争2030年全国森林覆盖率达25.8%
科尔沁沙地稀树草原景观逐步重现，入黄泥沙量逐年减少，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”……近年来，很多人切身感受到身边的山绿了、树更多了，国家的生态家底更厚实了。数据显示，今年前8个月，全国共完成国土绿化面积近7000万亩，林草产业总产值6万亿元，生态旅游接待16亿人次。
国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长闫振说，“十五五”时期，林业草原工作面临着重大的发展机遇。有关部门编制了《林业草原保护利用“十五五”规划》，一手抓守护绿水青山，一手抓激活金山银山，力争到2030年，全国森林覆盖率达到25.8%，森林蓄积量达到224亿立方米，草原综合植被盖度达到51%，自然保护地面积占陆域面积比例稳定在18%，林草产业总产值14万亿元。具体看，相关重点任务和工程主要包括科学开展大规模国土绿化行动、持续优化新型自然保护地体系、积极拓宽林草产业就业增收空间、坚决守牢林草防火防虫底线4个方面。
“深化集体林权制度改革等重点改革，激发林区发展活力。在南方建设一批国家储备林，在北方建设一批现代草牧场，提升我国优质木材和优质牧草的供给能力，积极发挥林草产业生态惠民作用，用好生态管护公益性岗位。做优林下经济，做强森林粮库，有序发展生态旅游、森林康养等新业态。”闫振举例说。
国家林业和草原局表示，将紧扣国家“六张网”战略部署，持续做好重大项目用林用草要素保障。持续提升林草高质量发展的“含绿量”和“含金量”，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
推动重要成矿区带矿产地质调查覆盖率升至66%
统筹战略性矿产资源探、产、供、储、销，加快实施新一轮找矿突破战略行动，稳固战略性矿产产业链供应链安全，是“十五五”时期自然资源工作的重要着力点之一。
自然资源部副部长周星说，“十五五”时期，我国重要矿产资源的需求仍将保持刚性增长。自然资源部将继续实施新一轮找矿突破战略行动，牢牢端稳能源这个“饭碗”，为我国发展先进制造业提供坚强保障。
“找矿首先要查清我国的基础地质条件，圈出可能有矿的区域，再逐步缩小范围，直到精准找到矿产。我们将实施国家地质填图计划，推动陆域1∶5万区域地质调查覆盖率提升至51%，重要成矿区带矿产地质调查覆盖率提升至66%，摸清资源能源家底。”周星说。
周星表示，有关部门将组织开展找矿大会战行动，聚焦石油、铁、铜、铝等紧缺矿产，兼顾稀土等优势矿产，部署一批重点勘查开采项目，力争新发现一批大中型矿产地和油气田。争取尽可能地多找矿、找大矿、找富矿，同时稳步推进约300个能源资源基地建设，争取能够显著提升战略性矿产资源的自给率，增强保障我国能源资源安全的底气。
“我们将深化找矿理论、技术、装备创新，加大人工智能技术应用，推动向地球深部和广袤海洋要增量能源资源。同时，持续开展存量资源再评价，将原来的共伴生、低品位、难利用的矿产资源盘活，实现‘变废为宝’。推动矿业企业提高开采回采率、选矿回收率和资源综合利用率。”周星说。
自然资源部副部长庄少勤说，国土空间规划“一张图”建设对自然资源领域包括整个国土空间治理非常重要。目前“一张图”已经汇聚了85.74亿个空间要素数据。“十五五”时期，还要围绕让“一张图”更聪明、让数据更加有用、让应用场景更加广泛等维度推动相关工作。